|
白河县位于秦巴腹地，汉水河畔。地境内山大沟深，土地瘠薄，自然条件十分恶劣。“山高石头多，出门就爬坡，地无三尺平，年年旱灾多”是其真实的写照。为改变恶劣生存环境，该县从上世纪七十年代起大规模修田造地，垒起了相当于七个万里长城的水平梯田，基本解决全县人民温饱问题。近几年来，随着经济社会的发展进步，建设用地与保护耕地矛盾日益突出。对此，白河县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地”的基本国策和“在保护中开发、开发中保护”的方针，大力弘扬“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，创新机制，多措并举，不断实施土地开垦与整理，从而有效缓解了建设用地紧张与农民增收的矛盾。
积极开拓，大胆探索土地整理新路子
社会主义市场经济体制的逐步建立到土地使用制度不断健全，给土地开发整理工程提出了新的更高的要求。对此，白河县国土局始终以积极的态度，加强引导，积极开拓，大胆探索土地开发整理新路子。转变开发整理思路，将土地开发整理由零星型到规模型，由复垦开发型到综合整理型，由数量型到效益型，并按照发展需要优先包装项目和优先整理的原则，坚持规模连片和相对集中，注重效益，重点突破，完成了较大规模的开发整理任务。先后实施了卡子、狮子山、构扒河流域等3个规模较大的整理项目，其中：争取卡子镇土地开发整理项目省级投资1362.57万元，土地整理规模达286公顷；争取外商开发狮子山招商引资5000余万元，土地整理规模30公顷；构扒镇实行政府补贴群众投劳多轮驱动修田造地35公顷，折合投资近500万元。整个土地开发整理工程完成总投资近7000万元，开发整理土地351公顷，为解决全县建设用地及实现耕地占补平衡奠定了坚实基础。
创新机制，加大土地开发整理工作投入
在对土地开发整理任务繁重、项目要求高和资金不足等矛盾，该县国土资源部门立足实际，着力创新开发整理的投入机制，经过改革的调控和激励作用，为土地开发整理工作的顺利推进提供了坚实的保障。一是认真搞好项目策划和包装，加大向上争取力度，足额落实上级专项投入资金。二是实行少开发整理，少用地；多开发整理，优先用地的原则。三是从严规范项目实施。对土地整理项目进行统一招标，对规模较大的项目进行高标准、高质量施工。四是建立土地整理补助制度。县政府每年对用于土地整理的项目给予适当补助。五是积极招商引资，按照“谁开发，谁受益”的原则实施土地开发整理。如该县与香港荣华集团达成合作开发狮子山，目前已完成500余万元，平整土地300余亩，有效破解了城市建设用地瓶颈。
多措并举，努力提高土地开发整理成效
效益就是目标。白河县坚持从实际出发，因地制宜，合理安排，不断提高开发整理工作实效。一是开发整理与推进新农村建设相结合，兴修水利，加强农田基本建设，既利于镇村统筹安排工作，又能有效捆绑项目资金。提高资金使用效率。如构扒镇玉门、东坡两个村，通过实施土地开发整理改造土地530亩，其中水田37亩，水浇地150亩，水平梯地288.7亩，新增耕地51.3亩，使原有荒山变良田，当地276户1186人受益。二是开发整理与提高农业发展水平相结合。围绕合作种植讲究实效，实行分类指导。如狮子山项目开发区整理土地450亩，县上充分发挥区位优势，大力发展大棚蔬菜，年毛收入达200多万元，人均年净收入0.47万元，群众在土地整理项目中大大受益。
|
