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第五期
安康市国土资源局 2008年5月28日
地质灾害排查工作全面启动
5月12日发生的汶川大地震，给我市造成了普遍影响，部分县区因地震引发了次生的滑坡等地质灾害。为了切实保障人民群众的生命财产安全，做好全市因地震引发的次生地质灾害防治工作，遵照省政府的统一部署，省国土资源厅决定由省地质矿产勘查开发局和安康市国土局组成专业调查队，对我市进行一次地震引发次生地质灾害隐患排查工作。按照省国土资源厅的要求，市国土资源局迅速会同省地勘局制定实施方案，抽调17名专业技术骨干人员组成五个专家组，调集五辆越野车，计划利用十天的时间，兵分五路分赴各县区开展工作。
21日上午8：30，在省地质一队举行了热烈而简短的欢送仪式，在仪式上，市政府冉立新副秘书长做了动员讲话。他首先向即将出征的各位专家通报了安康市在5.12大地震后的受灾情况，指出本市是典型的山区市，境内山高坡陡、沟深地薄，地质构造发育，岩体风化破碎强烈，易滑地层分布广泛，地质环境相当脆弱。由于降雨量大且季节性、区域性差异明显，干旱与暴雨天气交替出现，加之人类不规范的工程活动，极易引发地质灾害，由此造成的财产损失和人员伤亡每年都有发生，是全省地质灾害最为严重的地区之一。这次地震进一步加剧了地质灾害隐患点的险情，同时又引发了新的隐患，因此立即开展排查工作已经是刻不容缓。他强调，排查工作要按轻重缓急有序开展，对城镇、学校等人口密集区尤其是列入省、市、县预案的隐患点，要首先进行排查，逐一落实防抢撤预案。最后他勉励大家发扬四川震区救灾同志不怕疲劳、连续作战的工作作风，克服一切困难，圆满完成上级政府和部门交给我们的光荣任务。市国土资源局总工王福祥、地质一队队长白林科分别就注意安全等有关事项提出了明确要求。9：00整，五辆悬挂着“抗震救灾 众志成城 地质灾害排查组”旗帜和标志牌的车队，在大家的热烈欢送和注视下，浩浩荡荡奔赴一线而去……。利用十天时间，他们将在各县区国土资源局的密切配合下，顶烈日，冒酷暑，奔波于山野之间，对各处地质灾害隐患点进行科学、细致的勘查研究，为地方各级政府和广大人民群众防灾减灾及制定应急预案做出贡献！( 黄自新)
安康市国土资源局干部职工情系灾区 捐款奉献爱心
5月12日四川汶川发生8.0级强烈地震，这是我国解放以来震级最高、震源深度最深、波及范围最大、最为严重的地震灾害。面对突如其来的严重地震灾情，市国土资源局按照市委、市政府的安排部署，迅速行动起来，纷纷捐款奉献爱心。
局党组成员，率先垂范、带头捐款，机关干部积极响应、踊跃捐款，在外出差的同志也都纷纷打来电话，让同事代捐，所有的退休老同志，也慷慨解囊、积极捐款，亲自把捐款送到局里。灾害无情人有情，在巨大的灾害面前，老同志们用自己的款款热心表达了对灾区人民的关切。只用不到两个小时的时间，共募集了13680.00余元捐款，其中在职干部职工捐款12680.00元，退休职工捐款1000.00元。
目前，全系统64名党员积极缴纳“特殊党费”，共缴纳“特殊党费”9200.00元，掀起了向地震灾区的第二轮捐款。以上两项共计捐款21880.00元。(局办公室)
市国土资源局迅速印制《抗震知识手册》
“5.12”汶川特大地震发生后，安康有明显震感。灾害发生后，市国土资源局紧急部署，积极应对地震突发事件，及时启动重大自然灾害应急预案，成立应急工作领导小组，明确分管领导、责任部门和责任人，实施24小时应急处置工作机制，要求全系统把地质灾害监测工作摆在首位，确保抗灾救灾工作顺利进行。为了使广大干部职工了解地震相关知识，提高抗震自救能力，局领导还安排专业人员搜集整理地震防灾知识，并及时印发《地震知识手册》300本，向市委、市人大、市政府、市政协、市直相关部门及全局干部职工发放。(赵永革)
加快矿产资源开发，促进县域经济发展———对汉阴矿产资源现状的调查
工业经济作为县域经济的重要环节和组成部分，其发展水平直接决定着县域经济发展的速度、质量和层次。汉阴县作为典型的国定贫困县，发展产业化已取得阶段性成果，而工业则是条“短腿”，如何推进工业快速发展，已成为当前必须解决的现实问题。
经济学理论告诉我们，在基本经济制度既定的前提下，资源禀赋决定资源配置方式。汉阴县独特的地域蕴藏了丰富的矿产资源。是上天的恩赐，又是赖以发展的本钱，因此汉阴应该坚持非均衡发展理念，按照优势优先原则，有所为有所不为，加快资源优势向经济优势的转化，实施重点矿种发展突破，彰显地域特色，推动新一轮工业经济的振兴。
一、矿业发展现状
近年来，矿业在汉阴县委、县政府关于“工业强县”的战略推动下，依托资源优势，扩大对外开放，广泛招商引资，矿业得到有效发展。截止 2006年底，全县矿产企业达36家，从业人员达 2000 余人，完成矿业产值1亿元，占全县工业产值的1/7，逐步形成支柱产业。以目前的情形看，全县矿业经济无论是从发展速度、发展规模、发展质量上都已经有了“量”和“质”的跨越。但从资源储量、开发矿种、发展环境、竞争空间等方面来看，与矿业发达地区及兄弟县市相比存在很大差距，矿业开发明显滞后。
1、地质工作滞后。矿业的开发很大程度取决于地质工作。由于历史原因，全县地质基础工作普遍较差，在计划经济年代，国家在该县投资的地勘项目仅仅是在六十年代初作了部分1/20万区域地质和水系沉积物重砂测量工作。因此可供我县开发的地块资料十分匮乏。
2、发展不平衡。一是全县36家矿业，真正形成气候的只有北部金矿和川道建材，而南部矿产开发才刚刚起步。二是全县目前已发现矿种15种，成矿前景可观，而目前仅仅开发了黄金、建材、水泥灰岩，仅占已发现矿种的1/5。三是就北部黄金开发而言，根据成矿规律和远景储量，现有企业开发仅仅占远景储量的1/10左右。
3、现有矿山企业整体基础薄弱。一是管理模式落后，大部分企业都是“家族化”、“亲朋化”的管理模式，管理松散、无长远规划、短期行为十分明显，缺乏现代经营理念，发展潜力小。二是后备找矿投入资金不足，直接影响了企业的发展壮大。三是矿业人才短缺，缺少高级管理人才和专业技术人才。例黄龙、范家沟、八庙沟共用一个地质工程师。四是我县现有矿山企业仍然普遍存在开发利用水平低、规模小、采选工艺落后。优势资源的开发与汉江水资源保护的矛盾将使现有一些低层次，开发利用水平低的企业面临关停的严峻挑战，可持续发展压力较大。
4、发展环境差。一是自然环境差。我县大部分矿产都处在山大沟深，自然条件恶劣的区域，如南部高硅低钙黑色瓦板岩，矿体东连紫阳东木矿，西连镇巴碾子垭矿。此矿已是两县的主导矿业，国际市场供不应求，我市外贸出口订单年需 60万m2，而全市只能完成不到40万m2。由于交通问题，我县只能坐山观望比邻两县开发。近年来，虽然基础设施得到改善，但先天不足的自然条件，无法同区位优势明显的地区相比。二是软环境建设还存在差距。主要是思想不够解放，服务意识不强，消极的看待矿业的发展，以点代面否定全盘，以及广大群众的法律意识还比较薄弱等等，这些都不同程度加大了企业成本，也极大地影响了全县的投资环境。
二、加快矿业经济发展的重要意义
工业经济是带动区域经济快速发展的“龙头”，工业的发展水平代表着区域经济的发展水平，是一个地区富裕程度的标识。无论是发达地区，还是贫困地区，只要拥有资源就拥有了一切，特别是贫困地区要发展，在资金、技术、人才等多种生产要素缺乏的情况下，资源又是唯一可以利用的重要要素，而矿产资源是发展区域特色工业的物质保证，所以县域经济要在产业化基础上实现突破发展，必须加快矿业，走工业化发展的路子。
1、加快矿业开发、突破工业发展是推动区域经济快速发展的途径之一。区域经济的发展，要求农业、工业、服务业等三大产业间的协调发展。因此，必须合理的调整三大产业的比重，根据优势资源、寻求快速发展的空间。我县南北两山矿产资源丰富，可耕种面积少，大部分农民远走他乡打工。加快矿产资源的开发，逐步形成矿业乡村，壮大乡村工业基础，不仅能解决当地劳动力资源过剩问题，而且可达到推动农业生产进一步提速提效，带动服务业快速发展。矿业发达地区的经验表明：矿产开发在整个经济发展中起着承前启后的关键作用，对加快区域经济发展速度、扩大发展规模、提升发展层次、水平、质量都具有重要的推动力量。因此加快矿业发展，对推动全县区域经济的发展，实现农民增收、财政增长和加快县域经济又好又快发展，构建和谐新汉阴都将起到积极的拉动作用。
2、加快矿业突破发展是实现经济总量扩强的必然选择。近年来，汉阴县以农村产业结构调整为主线，培育发展农村主导产业，使农业产业化初具了规模和水平。但由于受土地条件、发展水平、市场等诸多因素的影响，农业的发展潜力受到越来越多的限制。因此，我县经济未来的增长点应在二、三产业上，特别需要加快矿业发展，寻求第二产业取得突破，通过突破第二产业来进一步延伸第一产业、带动第三产业，实现县域经济总量扩张。
三、加快矿业发展的措施
1、激活资本要素，加快地质勘探工作。一是要解决思想，切实增强“不求所有，但求所在”和“你赚钱我发展”的“双赢”观念，严格依法行政，努力做好服务，积极招商引资，吸纳资金对酒店镇西北区多金属、田禾东北区域金红石矿、界牌一带锰矿、月河以南金属矿、汉江以北有色金属矿进行风险探矿工作。二是要积极和现有地勘单位加强联系，协调解决地质勘查过程中一些外部环境问题，最大保护投资者的合法权利，激活更多的人、财、物投入到我县地质找矿中来，为加快我县矿产开发，提供资源保证。
2、全方位实行矿业项目招商。招商引资是矿业经济发展的直接动力，没有投资，项目是镜中之花。对我县而言，投资来源主要靠招商引资。一是对条件成熟、前期工作完备的项目要把重心转到引资上。二是针对近两年招商引资工作现状进行认真分析总结，有效地改进招商引资工作。三是着力改变“好酒也怕巷子深”、“贵在深山无人识”的状况。不能坐等招商，要组织人员主动出击，上门推销项目。四是招商引资工作要重视发挥业主的作用，把政府行为与业主行为、市场机制有机结合起来。大项目的前期工作以政府行政推动为主，中小项目以业主为主。已落实业主的项目要注重业主的二次招商，发挥聚合效应。通过正确引导，加快矿业项目全方位招商引资机制。
3、抓好矿产开发基地建设。根据汉阴县目前矿产资源分布和开发利用情况，以及市场需求情况，计划用三年时间，拟建成北部黄金生产基地。酒店—观音河铁锈红板石开采加工基地、川道建材石料加工基地、汉江以南花岗岩建材加工基地、上七—双坪黑色瓦板岩出口加工基地。到2010年实现矿业产值2.1亿元。
4、提高办矿准入条件，走开发与保护并举的路子。一是新上矿业项目要做到与国家产业政策相吻合，开采选矿工艺与高新技术相结合，以市场需求为导向，绝不能单纯地搞资源化。二是加大资源整合力度，促进优势资源向有实力开采科技含量高的优势企业集中，科学合理地利用资源。三是企业要加快发展、科学发展、协调发展，必须处理好发展与生态环境保护的关系，处理好企业发展与周边群众脱贫致富的关系。通过矿产资源开发，帮助农民增收致富，带动周边农村的经济社会发展，创造和谐氛围，营造企业良好的发展环境。
加快矿业开发，突破工业发展，壮大县域经济，是全面建设小康社会的必由之路，是有效解决“三农”问题，实现财政增长的客观需要。县委、县政府提出的“工业强县”战略理念是加快发展的现实选择，各级各部门要进一步理清思路、突出重点，优化发展环境，把加快矿业开发，发展工业作为县域经济的突破口，上下互动、多措并举，促进工业经济大发展，实现县域经济大跨跃。(文昌)
充分发挥网络传媒优势
按照市委办、市政府办《关于进一步精简会议文件应酬活动和严明工作纪律的规定(试行)》文件要求，为改进作风、提高工作效率、促进工作落实，进一步精简文件、严控发文数量、精简刊物简报。从2008年6月1日起《安康国土资源》简报暂时停办，《地质灾害简报》继续编办。
《安康国土资源》简报停办后，应充分利用网络平台，加大信息宣传力度。各单位要认真按照《关于做好2008年国土资源新闻宣传工作的通知》安国土资办发（2008）71号文件的要求，积极将工作中取得的成果、亮点工作、先进典型等及时、准确的通过网络报送市局，市局将在《安康国土资源网站》上刊登，并择优向《陕西国土资源》简报、《安康日报》、《安康电视台》、《安康广播电台》等媒体报送。 (局办公室)
投稿邮箱：akgtbas@163.com 联系QQ：329859577
抄送：市委信息科，市人大办公室，市政府办公室，市政协办公室，省厅办公室，《陕西国土资源》编辑部，各县国土资源局、汉滨分局、本局领导，各科室及局属事业单位（机构）。
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