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土地行政处罚决定书
安市国土资监字(2006)07号
被处罚人：程业高,年龄35岁，住教场社区5组。
赵庆兴,新城办教场社区5组居民，现年47岁，现有住房两间两层，占地面积70平方米。
马清莲,新城办教场社区5组居民，现年34岁，无住房。
案由：非法转让国有土地建房
经查,2004年8月23日，教场社区召开会议研究，将位于教场社区四、五组的部分空闲国有土地划分给本社区13户作为宅基地建房使用，其中赵庆兴全家4人，原有住房两间两层，因世纪新村搬迁占用本户地基，划分宅基地7号、面积44平方米；马清莲全家3人，无房居住，划分宅基地6号、面积44平方米。
教场社区宅基地划分后，赵庆兴以划地面积小不好建为由,于2004年11月5日与程业高签订宅基地转让合同，将教场社区划分给本户的44平方米宅基地以3万元有偿转让给程业高建房使用；马清莲以夫妻都无职业，没有经济能力建，以及怕建房引起纠纷不敢建为由于2004年11月5日与程业高签订宅基地转让合同，将教场社区划分给本户的44平方米宅基地以3万元有偿转让给程业高建房使用。
程业高与赵庆兴、马清莲签订宅基地转让合同后，在未办理土地转让手续情况下，即于2004年11月开始动工下基建房。我局现场制止时，已建起砖混结构房屋两间七层，违法占地面积83.07平方米，构成了未经批准，非法转让国有土地违法事实。
根据以上调查认定的主要违法事实，我局认为程业高与赵庆兴、马清莲转让宅基地行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第43条，已构成非法转让国有土地行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第73条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第38条之规定，决定处罚如下：
1、没收赵庆兴、马清莲非法转让国有土地违法所得各3万元整，共6万元整；
2、没收程业高在非法转让的土地上新建的建筑物和其它设施；
3、对程业高非法转让国有土地行为按非法所得50%处以罚款共3万元整。
4、责令程业高在30日内依法办理土地使用权转让手续。
被处罚人如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书后60日内依法申请复议，也可以在15日内直接向人民法院起诉。
被处罚人应当在20日内履行本处罚决定，逾期既不申请复议又不起诉，也不履行处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
安康市国土资源局
2006年10月17日
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