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安康市国土资源局
行政处罚决定书
安市国土资监字(2006)05号
被处罚人：王兴强，男，现年41岁，高中文化，农民，住汉滨区新城办金川村二组，全家五口人。现有住房3处，第一处住房：建于八十年代。土木结构房屋两间一厦及附属设施建筑占地面积134.08m2。现第一处住房已拆除一间一厦。第二处住房：1992年建。砖混结构房屋三间二层建筑占地面积193.45m2。第三处住房：2004年建。占地面积180 m2，主要用途是开办农家乐，无合法用地手续。
案由：未经批准非法占地建房
经查，王兴强于1992年12月17日经批准申请原基拆旧建新，批准建筑占地面积100m2。但王兴强未按批准地点进行原基拆建，而是另行选址新建，形成了第一处违法占地建房，建筑占地面积193.45m2。王兴强又于2003年8月8日申请在第一处住房土木结构房屋原基拆旧建新，市国土资源局城区国土所于2003年8月27日派员现场勘查，填写了“原基拆建审批表”，拆旧建新面积134 m2，空场地面积312.9m2，四至界畔：东以本户围墙外皮为界邻公用通道；南以本户围墙外皮为界邻公用通道；西与王兴有关墙中心为界；北至西段以本户滴水为界、东段以本户围墙外皮为界邻公用通道。村委会、新城办基础设施办公室签署意见同意原基拆旧翻新；城建部门于2004年5月12日签署了“符合城市规划”意见。根据群众举报，2004年4月28日我局对王兴强的建房占地现场进行了调查核实。王兴强申请的是原基拆建，但原土木结构房屋未拆，于2004年4月26日，在未取得用地批准手续情况下，也未经城建部门放线，擅自占用该户土木结构房屋东边围墙内空闲地，开挖地基基础四间动工建房，形成了第二处违法占地建房。我局核查实际情况后，当场下发了责令王兴强立即停止违法行为通知书，王兴强接此通知后表示同意停建。但在2004年“五一”放假期间，王兴强不听我局的教育和制止，继续强行施工建房，截止2004年5月10日，违法建房的一层墙主体已基本建起，建筑占地面积180m2。针对王兴强强行占地违法建房且多次制止无果的情况，我局依据《土地管理法》规定，立即查封了违法占地上新建的建筑物和施工设备，责令王兴强停止违法占地行为。
2004年8月20日，我局对王兴强第二处违法占地案件依法组织了听证会。根据听证会上王兴强提出的新情况，办案人员进行了核实：一是发土地处罚听证告知书前，王兴强第一处住宅尚未拆除，王兴强收到土地行政处罚听证告知书后，自己主动将第一处住房已拆除了一半，并提供了危房鉴定通知书。王兴强认为第一处住房已拆除，现在只剩下两处住房，按照市国土局对金川二组违法占地处理意见，可以接受罚款处理。二是王兴强认为自己建房主要用途是开办农家乐，响应政府号召，各级部门应予支持不应做拆除处理。三是2004年12月24日，我局对王兴强第二处违法用地进行了处罚，王兴强向新城办国土资源管理及基础设施办公室交纳罚款2883元。
截止2006年3月，王兴强已强行将第三处房屋全部建起，建筑占地面积180m2，并用于开办农家乐。原第一处土木结构房子的拆除情况是：一间一厦已拆除，另一间房屋拆除一半现又私自搭建盖起，用于经营农家乐。
调查后认为，王兴强于1992年经批准在第一处土木结构房屋原基拆旧建新，而王兴强未按批准地点原基拆旧建新，而是异地新建了一处住房。王兴强又于2003年8月8日未经批准在第一处土木结构房屋原基拆旧建新，而王兴强在未取得用地批准手续的情况下，也未经城建部门放线，且未在拟批准的地址原基拆旧建新，而是在原老房东侧围墙内空闲地新建房屋。王兴强的这种行为是典型的欺骗行为，性质恶劣，群众反映强烈，违反了《陕西省土地管理法实施办法》第33条第4款规定：“农村村民住宅异地建新拆旧的，新宅建成后，必须在设区的市、县（市）人民政府规定的期限内拆除原住宅，将原宅基地交还土地所有者。”根据省实施办法第45条规定：“违反本办法规定，建成新住宅后在规定期限内拒不拆除旧房交还原宅基地的，由设区的市土地行政主管部门或者其派出机构、县（市）土地行政主管部门责令拆除旧房，限期交还原宅基地。”经我局研究，决定处罚如下：
1、责令王兴强限期15日内自行拆除第一处房屋未拆除的一间房屋及附属设施，并将土地交回集体经济组织，由集体经济组织进行处理。
2、对王兴强违法占地180平方米建第三处住宅的行为，鉴于已作出处罚且已交纳了罚款，不再进行处理。
如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书后60日内向安康市人民政府或陕西省国土资源厅依法申请复议，也可以在接到处罚决定书之日起15日内直接向汉滨区人民法院起诉。
被处罚人应当在15日内履行本处罚决定，逾期既不申请复议又不起诉，也不履行处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
安康市国土资源局
2005年6月23日
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