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为了认真贯彻落实全省工业用地招拍挂出让工作会议精神，切实做好全市工业用地招拍挂出让执法监察工作，安康市国土资源局高度重视、迅速行动，召开会议，全面部署工业用地招拍挂执法监察工作。一是将全省会议精神及时向局党组和政府分管市长做了汇报，提出了贯彻落实的意见。二是转发了省厅54号文件，成立了工作领导小组。三是明确任务、落实工作责任。四是于6月13日召开了全市工业用地招拍挂出让执法监察工作会议。参加会议的有各县区分管局长、执法队长、安康生物工业园区土地局长、市局相关科室的负责人。会议由市国土局副局长刘殿平同志主持。会上学习了国土资源部78号文件，讲解了汇总统计报表。副局长王家升同志对整体工作进行了安排部署。至此，全市工业用地招拍挂出让执法监察工作全面展开。
副局长王家升同志在这次会议上传达了全省会议精神，并就如何做好全市工业用地招拍挂出让执法监察工作讲了三点意见：
一、认真学习，抓好宣传。
要认真学习国家两部78号和省厅18号文件，通过学习，吃透政策，明确检查的内容、方法和步骤。要针对当地工业用地招拍挂出让工作存在的突出问题，有重点地开展工作。要加大宣传力度，切实做好工业用地招拍挂出让制度的宣传工作。要通过新闻媒体、报纸、专栏、送阅件等形式广泛宣传。通过宣传，使各级党委、政府领导干部了解国家的土地供应政策和供地方式，转变工作思路，为推动工业用地招拍挂出让工作创造条件。
二、深化认识，增强工业用地招拍挂出让工作的责任感。
国务院31号文件明确提出，“工业用地必须采取招拍挂方式出让”。这是一项制度，是一条红线，是一条不可逾越的高压线，必须不折不扣地贯彻落实。78号文件的下发，标志着这项制度的落实情况已纳入了纪检检查部门监管的范围，谁违反这一规定，是要承担责任的，为什么国务院31号文件规定工业用地必须实行招拍挂？可从以下几个方面加深理解。
一是实现经济调控的有效措施。过去的宏观调控措施主要是经济和金融手段，实践证明效果不佳，由于我国的土地管理失控，致使国家宏观调控未能达到预期目的。特别是几年土地管理失控的问题已引起国人和世人的高度关注。因此，国务院决定实行土地调控。就是要通过这种方式实现经济调控的目标。改革开放几十年了，工业用地实行的是协议出让，没有统一的价格标准，没有实行市场配置，所以工业用地供地都是低门槛。如果不改变这种供地方式，继续延用低门槛供地，开发商通过低价获得土地，高度评估资产在银行贷款，这样就会增加金融风险，国家实现调控目标难以实现。
二是市场配置资源的必然要求。省厅曾对全国部分地区的土地价格作了一次专项调查，调查结果显示，陕西的工业地价和中部地区相差不大，而陕西的经营性用地价格比南方高的多。也就是说东南沿海地区经营性地价低，所以，这些地方经济得以迅速发展，而中部地区经济发展建设慢，与这个地区的高地价有一定的关系。国家发布工业用地最低标准，规定工业用地实行招拍挂就是要全国一盘棋，实现区域经济的平衡。
三是节约集约用地的有效途径。实践证明，招拍挂出让土地比协议出让高，开发商通过这种途径获得的土地会非常珍惜，他们会精打细算，会十分注重节约集约用地。
四是确保国有土地资产增长，防止国有土地资产流失。过去的协议出让，造成了大量的国有资产流失，而实行工业用地最低出让价，又通过市场配置土地资源，能够真正显化土地资产的价值，有效地防止国有资产的流失。
五是从源头上防治腐败的重要措施。公开、阳光行政是最好的防腐剂，也保护了领导干部和国家工作人员的政治生命安全。、
三、抓好落实，确保工业用地执法监察工作顺利推进
1、明确遗留问题处理的界线。国家两部[2007]78号文件对处理工业用地历史遗留问题提出了明确的时限和必须具备的四个条件，即：市县人民政府已签订工业项目投资协议、明确了供地范围和价格、所涉及的土地已办理农用地转用和土地征收审批手续、已确定用地项目。只有具备上述四个条件，才能作为历史遗留问题解决，解决的截止时间为2007年6月30日。为解决这一历史遗留问题，省厅于2006年发了18号文件，文件也提出了办理的时限和具备的条件。这两个文件对处理遗留问题时限有所不同，工作中如何把握？这个问题省厅这次会议已作了明确答复。78号下发后按78号文件执行，78号文件下发前，按省厅18号文件办。
2、做好工业用地收购储备和资料编报工作。
要加大土地征收力度，为工业用地招拍挂创造条件。要认真学习和把握工业用地上报审批和供地的方式。目前，工业用地无论从上报审批还是从供地运作方式比较模糊，没有一个十分明确的可操作的实施办法。用地科要积极与省厅沟通，并结合实际制定一个规范的工业用地报批和供地办法，便于操作。
3、加强信息沟通。工业用地招拍挂出让执法监察工作，虽然省上开了会，明确了相关政策，但一个政策不可能把所有问题解决完。大家对工作中遇到难以解决的实际问题要及时反馈，以便统一口径，稳步推进。
4、加强领导，认真做好组织实施工作。一是要结合当地实际制定工作方案；二是要成立领导机构，组建工作班子；三是要明确任务，落实工作责任。市局用地科为该项工作的牵头单位，负责组织检查、督导、宣传，工作报告和汇总统计报表。市执法监察队负责对违规问题的调处。四是明确工作时限。8月20日前完成工业用地调查摸底，建立摸底台帐、工作报告和统计报表，市国土局、市监察局将于8月初赴县检查。
王家升同志最后强调，这项工作很重要，希望大家高度重视，迅速行动，精心组织，抓好落实，确保这项工作圆满完成。
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