为进一步加快全面建设小康步伐，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，特制定以下方案：
    一、指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以加快农村全面小康建设步伐为目标，以村镇规划建设“三清、四改”(即：清垃圾、清污泥、清路障，改厕、改圈、改灶、改院)和文明村镇创建为重点，以增加农民收入，提高农民素质和生活质量为目的。
    二、目标任务
    从今年开始，用两年时间在全村开展以村镇规划、“三清四改”和文明创建为主要内容的新农村建设活动。具体任务：
    1、建设新村庄。全面开展村庄规划设计工作，对全村十二个村民小组抓紧做好土地利用详细规划；建立和完善村、组服务体系，完善医疗卫生、文化、体育以及供水、广电、电信等配套设施；健全村级土地信息网络，实施镇、村、组联动机制，全面杜绝违法占地违章建筑观象。
    2、发展新产业。加快农业结构调整，大力发展生态农业、品牌农业，依托新华村的地理和资源优势，瞄准本县市场，积极培育农村专业合作组织和农副业产业化龙头企业，加快培育发展特色主业，重点建设蔬菜、经济林果、畜禽养殖和蚕桑业等优质农产品基地，提高农业产业化水平。
    3、培育新农民。牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，大力实施“双百工程”和文明户评比活动；稳定低生育水平，大力发展民用工业，农村文化教育事业，实施农村基础教育、职业教育和成人教育“三教”统筹，巩固和提高九年义务教育成果，大力开展文化、科技、卫生、法律进组进户活动；广泛开展先进文化、科学技术、公民道德、民主法制意识和健康知识教育，切实提高农民素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
    4、组建新经济组织。推动农村经营体制改革，发展和壮大农村新经济组织，为农民提供产前、产中、产后服务，大力推广各种行业协会、专业合作社、联合社等农村合作组织形式，建立覆盖农业产业的农村合作经济组织群体，做到主导产业有协会，围绕“新品种、新技术、新组织”的要求，建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化经济服务组织。
    5、塑造新风貌。以文明创建为突破口， 以创建文明村、文明户为动力整体推进精神文明建设。从今年开始，文明村、户创建工作在全村范围内全面铺开，全面实施环境整治工程，争取在一年内使90％以上的组、户无成片暴露垃圾、污泥和路障，有效改变农村“脏、乱、差”现象，全面实施“村村通”工程，使村级道路硬化；结合产业结构调整，使村庄绿化；通过文明创建，使街道亮化、庭院净化。与此同时，认真开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织农民开展“除陋习，树新风”活动，反对封建迷信和宗族帮派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式，完善农村医疗保障体系和特困农民救助体系。
    6、创建好班子。继续开展“双培双带”活动，要以新农村建设工作为切入点。转变职能，改进作风，加强执改能力建设，着力提高村领导班子和党员干部在新农村建设中组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和水平。
    三、方法步骤
    用两年时间开展以村庄规划、“三清四改”和文明创建等为主要内容的新农村建设活动，分三个步骤进行。
    第一、广泛宣传，大造声势。一是村、组分别召开动员大会；二是充分利用县广播、电视及村宣传栏、报刊等形式，大力宣传新农村建设的工作内容、目的、意义和要求。驻相干部要及时报告新农村建设工作动态。
     第二，调查摸底，稳步推开
     1、调查摸底，掌握实情。市、县国土国局驻村干部要同村干部一起深入村、组、户，全面了解村社区组道路、民居建设、沟河治理、环境卫生、村情村貌等情况，根据新农村建设工作要求，拟定本村组的新农村建设方案，报局党组备案。                   
2、因地制宜，规划设计。已做总体规划的组要因地制宜，按照以人为本的原则，做好土地利用详细规划，并保证顺利实施；未做规划的组要结合新农村建设的要求，合理、科学制定规划。
3、集中力量，搞好试点。在2006年新农村建设以川道为主的基础上，2007年按“三清四改”的要求继续开展新农村建设工作。方法上要重点突出，先选择一个高山自然组进行试点，按照新农村建设的规范标准建设，驻村干部要充分发挥引导、鼓励的作用，制定各项优惠扶持政策，按“先试点，先享受”时原则、在人力、物力，资金上尽可能倾斜、推动试点顺利进行，确保试点成功。其它地方要以实施组组通、户户通和卫生整治为重点，全面发动，稳步推进。
    第三，以点带面，全面实施。
    1、参观学习，完善方案。在试点成功的基础上，组织全村干部和有文化的村民考察学习，结合各组实际，制定全面推进本村新农村建设工作总体方案，并组织实施。
   2、精心组织，全面实施。村、组要集中人力、物力、财力全面组织实施新农村建设工作。通过两年努力，使全村80％以上的户基本达到“产业经济发展、群众生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”的文明村。
    第四、检查督促，严格考评。
    1、总结经验，不断完善。总结新农村建设工作经验，完善新农村的各项配套设施。
    2、巩固成果，加强建设。全面推动农村三个文明建设，完善农村经营体制和村组服务体系。
    四、具体要求和措施
    1、提高认识，加强领导。驻村工作组要充分认识开展新农村建设工作的重要性和必要性，要始终把它作为今后三年农村工作的重点，纳入重要议事日程，确保人力、物力、财力到位，保证新农村建设工作顺利进行。
    2、优化服务，形成合力。新农村建设是一项系统工程，帮扶部门、各单位要密切配合村、组搞好服务，形成合力。领导小组要按照职责分工，认真研究细化方案，切实履行好各自的工作职责。
    3、融合资源，政策扶持。一是局财政每年安排一定比例的专项资金用于新农村建设，并积极向上争取扶持资金。二是要把新农村建设项目资金捆绑村村通、改厕改水、人饮工程、农业综合开发项目。三是落实扶持鼓励政策，坚决兑现各项扶持政策，对于已完成的各项新农村建设工程，验收合格一个，资金兑现一个，决不拖欠。
    4、明确责任，层层落实。要号召党员、干部开展结对帮建活动，工作组村班子成员每人要对联系的组、户负责，督促抓好村、组的基础设施建设，工作组也要定组户，负责为该村新农村建设出谋划策、出力办事。
5、加强普查，严格考评。局党组将这项工作列入驻村干部的年度目标责任考评。要加强督促检查，确保新农村建设工作的健康有序进行。局党组将不定期地对驻村干部工作开展情况督促检查，对工作抓得紧、成效明显的，给予通报表扬；对工作不到位、进展慢、成效不明显的，要责令限期整改，并给予通报批评。